北京2月5日，指导“三农”事情的第14份中央一号文件正式宣布！！！

　　这份文件题为《中共中央、、国务院关于深入推进农业供应侧结构性刷新加速培育农业农村开展新动能的若干意见》，全文约13000字，共分6个部分33条，包括：优化产品工业结构，着力推进农业提质增效；；推行绿色生产方式，增强农业可持续开展能力；；壮大新工业新业态，拓展农业工业链价值链；；强化科技立异驱动，引领现代农业加速开展；；补齐农业农村短板，夯实农村共享开展基！！！；；加大农村刷新力度，激活农业农村内生开展动力！！！

　　文件指出，推进农业供应侧结构性刷新，要在确保国家粮食清静的基础上，牢牢围绕市场需求转变，以增添农民收入、、包管有用供应为主要目的，以提高农业供应质量为主攻偏向，以体制刷新和机制立异为基础途径，优化农业工业系统、、生产系统、、谋划系统，提高土地产出率、、资源使用率、、劳动生产率，增进农业农村开展由太过依赖资源消耗、、主要知足量的需求，向追求绿色生态可持续、、越发注重知足质的需求转变！！！

　　文件强调，推进农业供应侧结构性刷新是一个恒久历程，处理好政府和市场关系、、协调好各方面利益，面临许多重大磨练！！！１匦柚泵婺烟夂吞粽，坚定不移推进刷新，勇于接受刷新阵痛，起劲降低刷新本钱，起劲提防刷新风险，确保粮食生产能力不降低、、农民增收势头不逆转、、农村稳固不出问题！！！

　　全文如下：

　　国务院关于深入推进农业供应侧结构性刷新 加速培育农业农村开展新动能的若干意见

　　(2016年12月31日)

　　经由多年不懈起劲，我国农业农村开展一直迈上新台阶，已进入新的历史阶段！！！Ｅ┮档闹饕苡勺芰咳狈ψ湮峁剐悦，突出体现为阶段性供过于求和供应缺乏并存，矛盾的主要方面在供应侧！！！＝改，我国在农业转方式、、调结构、、促刷新等方面举行起劲探索，为进一步推进农业转型升级打下一定基础，但农产品供求结构失衡、、要素设置不对理、、资源情形压力大、、农民收入持续增添乏力等问题仍很突出，增添产量与提升品质、、本钱攀升与价钱低迷、、库存高企与销售不畅、、小生产与大市场、、海内外价钱倒挂等矛盾亟待破解！！！１匦杷秤π滦问菩乱，坚持问题导向，调解事情重心，深入推进农业供应侧结构性刷新，加速培育农业农村开展新动能，开创农业现代化建设新时势！！！

　　推进农业供应侧结构性刷新，要在确保国家粮食清静的基础上，牢牢围绕市场需求转变，以增添农民收入、、包管有用供应为主要目的，以提高农业供应质量为主攻偏向，以体制刷新和机制立异为基础途径，优化农业工业系统、、生产系统、、谋划系统，提高土地产出率、、资源使用率、、劳动生产率，增进农业农村开展由太过依赖资源消耗、、主要知足量的需求，向追求绿色生态可持续、、越发注重知足质的需求转变！！！

　　推进农业供应侧结构性刷新是一个恒久历程，处理好政府和市场关系、、协调好各方面利益，面临许多重大磨练！！！１匦柚泵婺烟夂吞粽，坚定不移推进刷新，勇于接受刷新阵痛，起劲降低刷新本钱，起劲提防刷新风险，确保粮食生产能力不降低、、农民增收势头不逆转、、农村稳固不出问题！！！

　　2017年农业农村事情，要**贯彻党的十八大和十八届三中、、四中、、五中、、六中全会精神，以邓小平理论、、“三个代表”主要头脑、、科学开展观为指导，深入贯彻习近平总书记系列主要讲话精神和治国理政新理念新头脑新战略，坚持新开展理念，协调推进农业现代化与新型城镇化，以推进农业供应侧结构性刷新为主线，围绕农业增效、、农民增收、、农村增绿，增强科技立异引领，加速结构调解步伐，加大农村刷新力度，提高农业综合效益和竞争力，推动社会主义新农村建设取得新的希望，力争农村**小康建设迈出更大步伐！！！

　　一、、优化产品工业结构，着力推进农业提质增效

　　1.统筹调解粮经饲莳植结构！！！

　　凭证稳粮、、优经、、扩饲的要求，加速构建粮经饲协调开展的三元莳植结构！！！Ａ甘匙魑镆裙趟、、小麦生产，确保？？诹**清静，重点开展优质稻米和强筋弱筋小麦，继续调减非优势区籽粒玉米，增添优质食用大豆、、薯类、、杂粮杂豆等！！！＞米魑镆呕分制分屎颓蚪峁，牢靠主产区棉花、、油料、、糖料生产，增进园艺作物增值增效！！！Ｋ橇献魑镆┐筝裁婊，开展青贮玉米、、苜蓿等优质牧草，大力培育现代饲草料工业系统！！！＜铀俦狈脚┠两恢峁沟鹘，形成以养带种、、牧林农复合、、草果菜连系的莳植结构！！！＜绦沽父乃、、粮改豆津贴试点！！！

　　2.开展规模**养殖业！！！

　　稳固生猪生产，优化南方水网地区生猪养殖区域结构，指导产能向情形容量大的地区和玉米主产区转移！！！＜铀倨分指牧，大力开展牛羊等草食畜牧业！！！**振兴奶业，重点支持适度规模的家庭牧场，指导扩大生鲜乳消耗，严酷执行回复乳标识制度，培育国产优质品牌！！！：侠砣范ê泊水库等内陆水域养殖规模，推动水产养殖减量增效！！！Ｍ平咎镒酆现盅偷屯菅渭畹匮！！！Ｍ晟平雍海限捕、、禁捕时限和区域，率先在长江流域水生生物；；で迪**禁捕！！！？？？蒲в行蚩⑻餐孔试！！！ＶС旨蓟Ｋ到⊙，开展现代化海洋牧场，增强区域协同；；，合理控制近海捕捞！！！；Ｆ鹁⒖乖堆笥嬉！！！＝ㄉ韬Ｑ笥嬉底试醋芰恐卫碇贫，规范种种渔业用；；疃，支持渔民减船转产！！！

　　3.做大做强优势特色工业！！！

　　实验优势特色农业提质增效行动妄想，增进杂粮杂豆、、蔬菜瓜果、、茶叶蚕！！、、花卉苗木、、食用菌、、中药材和特色养殖等工业提档升级，把地方土特产和小品种做成发动农民增收的大工业！！！４罅鼓颈玖赣偷忍厣昧、、珍贵树种用材林、、花卉竹藤、、森林食物等绿色工业！！！Ｊ笛樯稚昙遣方ㄉ韫こ！！！？？？固厣┎繁曜蓟髂，建设一批地理标记农产品和原产地；；せ！！！Ｍ平蚺┎饭闷放平ㄉ，支持地方以优势企业和行业协会为依托打造区域特色品牌，引入现代要素刷新提升古板名优品牌！！！

　　4.进一步优化农业区域结构！！！

　　以主体功效区妄想和优势农产品结构妄想为依托，科学合理划定稻谷、、小麦、、玉米粮食生产功效区和大豆、、棉花、、油菜籽、、糖料蔗、、自然橡胶等主要农产品生产；；で！！！９π捅；；で诘乜樗薪ǖ盗⒉、、上图入库，实现信息化精准化治理！！！Ｗソ粞芯恐贫┕π捅；；でㄉ璞曜，完善激励机制和支持政策，层层落实建设管护主体责任！！！Ｖ贫┨厣┎酚攀魄ㄉ柰，建设评价标准和手艺支持系统，勉励各地争创园艺产品、、畜产品、、水产品、、林特产品等特色农产品优势区！！！

　　5.**提升农产品质量和食物清静水平！！！

　　坚持质量兴农，实验农业标准化战略，突出优质、、清静、、绿色导向，健全农产品质量和食物清静标准系统！！！ＶС中滦团┮的被魈迳昵搿叭芬槐辍比现，推进农产品商标注册便当化，强化品牌；；！！！Ｖ傅计笠嫡**有机农产品认证，加速提升海内绿色、、有机农产品认证的权威性和影响力！！！Ｇ惺翟銮坎厍樾伪；；ず驮赐分卫，推行农业优异生产规范，推广生产纪录台账制度，严酷执行农业投入品生产销售使用有关划定！！！Ｉ钊肟古┦抟┎辛舫晏厥馐茄骋道挠每股刂卫，严肃攻击违禁超限量使用农兽药、、非法添加和超规模超限量使用食物添加剂等行为！！！＝∪┎分柿亢褪澄锴寰差肯堤逯，强化风险分级治理和属地责任，加大抽检监测力度！！！＝ㄉ枞炭勺匪、、互联共享的追溯羁系综合服务平台！！！Ｃ憷被魈逋侗Ｊ澄锴寰苍鹑蜗！！！Ｗソ粜薅┡┎分柿壳寰卜！！！

　　6.起劲开展适度规模谋划！！！

　　大力培育新型农业谋划主体和服务主体，通过谋划权流转、、股份相助、、代耕代种、、土地托管等多种方式，加速开展土地流转型、、服务发动型等多种形式规模谋划！！！；Ｆ鹁⒅傅寂┟裨谧栽富∩，通过村组内交流并地等方式，实现按户连片耕作！！！Ｍ晟萍彝ヅ┏∪隙ú椒，扶持规模适度的家庭农场！！！Ｔ銮颗┟裣嘀绻娣痘ㄉ，起劲开展生产、、供销、、信用“三位一体”综合相助！！！Ｗ芙嵬乒闩┮瞪躺缁峄务试点履历，扶持培育农机作业、、农田灌排、、统防统治、、烘干仓储等谋划性服务组织！！！ＶС止┫、、邮政、、农机等系统施展为农服务综合平台作用，增进古板农资流通网点向现代农资综合服务商转型！！！Ｃ憷胤教剿魍恋亓髯脑及馨！！！Ｑ芯拷ㄉ枧┮凳识裙婺Ｄ被兰壑副晗低，指导规模谋划康健开展！！！

　　7.建设现代农业工业园！！！

　　以规；；盅匚，依托农业工业化龙头企业发动，群集现代生产要素，建设“生产+加工+科技”的现代农业工业园，施展手艺集成、、工业融合、、创业平台、、焦点辐射等功效作用！！！？？？蒲е贫┕ひ翟巴，统筹结构生产、、加工、、物流、、研发、、树模、、服务等功效板块！！！Ｃ憷胤酵吵锸褂酶弑曜寂┨锝ㄉ、、农业综合开发、、现代农业生产开展等相关项目资金，集中建设工业园基础设施和配套服务系统！！！Ｎ菲笠岛涂蒲谢菇ㄉ柙擞ひ翟，开展设施农业、、精准农业、、精湛加工、、现代营销，发动新型农业谋划主体和农户**化、、标准化、、集约化生产，推动农业全环节升级、、全链条增值！！！Ｃ憷┗Ш头迪缦孪缰霸蓖ü┑ヅ┮、、股份相助、、入园创业就业等多种方式，加入建设，分享收益！！！

　　8.创立优异农产品**商业情形！！！

　　统筹使用**市场，优化海内农产品供应结构，健全公正竞争的农产品入口市场情形！！！＝∪┎飞桃捣唇蛱、、反推销和包管步伐执律例则，依法对入口农产品开展商业救援视察！！！Ｃ憷┐笥攀婆┎烦隹，加大外洋推介力度！！！Ｔ銮颗┮刀酝庀嘀，推动农业走出去！！！Ｒ浴耙淮黄稹毖叵呒爸鼙吖液偷厍氐，支持农业企业开展跨国谋划，建设境外生产基地和加工、、仓储物流设施，培育具有**竞争力的大企业大集团！！！；Ｆ鹁⒓尤**商业规则和**标准的制订修订，推进农产品认证效果互认事情！！！Ｉ钊肟古┎贩醋咚阶酆现卫，实验专项攻击行动！！！

　　二、、推行绿色生产方式，增强农业可持续开展能力

　　9.推进农业清洁生产！！！Ｉ钊胪平逝┮┝阍鎏硇卸，开展有机肥替换化肥试点，增进农业节本增效！！！＝ㄉ杞∪逝┮┬幸瞪肯导安纷匪菹低，严酷行业准入治理！！！４罅ν菩**生态循环的种养模式，加速畜禽粪便集中处理，推动规；；笮驼悠到】！！！Ｒ韵匚ノ煌平┮捣掀镒试椿褂檬缘，探索建设可持续运营治理机制！！！Ｃ憷鞯丶哟笈┳魑锝崭炎酆鲜褂弥С至Χ，健全秸秆多元化使用津贴机制！！！＜绦沟啬で褰嗌缘闶髂！！！Ｍ平遗┮悼沙中故匝槭髂Ｇㄉ！！！

　　10.大规模实验农业节水工程！！！０雅┮到谒魑蛐、、战略性大事来抓，加速完善国家支持农业节水政策系统！！！＜哟蟠笾行凸嗯胖鞲晒こ探谒⑿掠虢ㄉ枇Χ，同步完善田间节水设施，建设现代化灌区！！！４罅κ笛榍蚬婺；；**节水浇灌行动，集中建成一批**节水浇灌工程！！！Ｎ炔酵平燎**节水浇灌饲草料地建设，严酷限制生态懦弱地区抽取地下水浇灌人工草场！！！＝ㄉ杞∪┮到谒忠詹繁曜枷低！！！＜铀倏⒅掷嗥肴、、系列配套、、性能可靠的节水浇灌手艺和产品，大力普及喷灌、、滴灌等节水浇灌手艺，加洪流肥一体化等农艺节水推广力度！！！**推进农业水价综合刷新，落实地方政府主体责任，加速建设合理水价形成机制和节水激励机制！！！**推行用水定额治理，开展县域节水型社会建设达标审核！！！Ｊ笛榈谌翁煜滤试词硬炱兰！！！

　　11.集中治理农业情形突出问题！！！Ｊ笛楦、、草原、、河湖休养生息妄想！！！？？？雇寥牢廴咀刺瓴，深入实验土壤污染防治行动妄想，继续开展重金属污染耕地修复及莳植结构调解试点！！！＠┐笈┮得嬖次廴咀酆现卫硎缘愎婺！！！＜哟蠖焙谕恋乇；；ぶС至Χ！！！Ｍ平芈肿餍莞贫仁缘，合理设定津贴标准！！！ＶС值胤街氐憧股枋┡┮低寥栏牧，增添土壤有机质！！！＠┐蠡钡叵滤汕酆现卫砉婺！！！＜铀傩乱宦滞烁沽只共莨こ淌笛榻！！！Ｉ弦宦滞烁沽纸蛱策期满后，将切合条件的退耕还生态林划分纳入中央和地方森林生态效益赔偿规模！！！＜绦笛橥四粱共莨こ！！！Ｍ平狈脚┠两恢芽巡菰卫！！！Ｊ笛槭乇；；ば薷垂こ！！！

　　12.增强重大生态工程建设！！！Ｍ平剿痔锖整体；；、、系统修复、、综合治理，加速构开国家生态清静屏障！！！**推进大规模领土绿化行动！！！Ｆ舳そ么卮笊薷垂こ，把共抓大；；、、不搞大开发的要求落到实处！！！＜绦笛榱忠抵氐闵こ，推动森林质量精准提升工程建设！！！Ｍ晟**阻止自然林商业性采伐津贴政策！！！＜铀偻平夜敖ㄉ！！！Ｔ銮抗掖⒈噶只亟ㄉ！！！Ｍ平郴恋胤饨胄薷粗卫！！！＜哟笠吧参锖驼湎≈种首试幢；；ちΧ，推进濒危野生动植物抢救性；；ぜ白匀槐；；でㄉ！！！Ｔ銮恐氐闱蛩亮魇ё酆现卫砗退薷粗卫，继续开展江河湖库水系连通工程建设！！！

　　三、、壮大新工业新业态，拓展农业工业链价值链

　　13.大力开展墟落休闲旅游工业！！！３浞盅檎剐媛渲种治镏视敕俏镏首试锤患钠嬉煊攀，使用“旅游+”、、“生态+”等模式，推进农业、、林业与旅游、、教育、、文化、、康养等工业深度融合！！！８缓裥媛渎糜我堤筒，打造种种主题墟落旅游目的地和精品线路，开展富有墟落特色的民宿和养生育老基地！！！Ｃ憷┐逭寰米橹煨媛渎糜蜗嘀，或与社会资源联办墟落旅游企业！！！６嗲道筹集建设资金，大力改善休闲农业、、墟落旅游、、森林康养公共服务设施条件，在重点村优先实现宽带全笼罩！！！Ｍ晟菩菹信┮、、墟落旅游行业标准，建设健全食物清静、、消防清静、、情形；；さ阮肯倒娣！！！ＶС止虐逍媛浔；；，维护少数民族特色村寨整体风貌，有条件的地区实验连片；；ず褪识瓤！！！

　　14.推进农村电商开展！！！Ｔ鼋滦团┮的被魈、、加工流通企业与电商企业**对接融合，推动线上线下互动开展！！！＜铀俳ㄉ杞∪秤ε┎返缟炭沟谋曜枷低！！！ＶС峙┎返缟唐教ê托媛涞缟谭务站点建设！！！Ｍ贫堂、、供销、、邮政、、电商互联互通，增强从村到州里的物流系统建设，实验快递下乡工程！！！Ｉ钊胧笛榈缱由涛窠┐遄酆鲜髂！！！Ｃ憷胤焦娣犊沟缟坦ひ翟，群集品牌推广、、物流集散、、人才作育、、手艺支持、、质量清静等功效服务！！！**实验信息进村入户工程，开展整省推进树模！！！Ｍ晟铺煜屡┎妨魍ㄖ鞲赏，加速构建公益性农产品市场系统，增强农产品产地预冷等冷链物流基础设施网络建设，完善鲜活农产品直供直销系统！！！Ｍ平盎チ+”现代农业行动！！！

　　15.加速开展现代食物工业！！！Ｖ傅技庸て笠迪蛑鞑、、优势产区、、工业园区集中，在优势农产品产地打造食物加工工业集群！！！＜哟笫澄锛庸ひ凳忠账⑿轮С至Χ，开发拥有自主知识产权的生产加工装备！！！Ｃ憷澄锲笠瞪枇⒀蟹⒒，围绕“原字号”开发市场适销对路的新产品！！！Ｊ笛橹魇臣庸ひ堤嵘卸，起劲推进古板主食工业化、、规；；，大力开展利便食物、、休闲食物、、速冻食物、、马铃薯主食产品！！！Ｔ銮啃率澄镏柿、、药食同源食物开发和应用！！！４罅ν乒恪吧+中央厨房+餐饮门店”、、“生产基地+加工企业+商超销售”等产销模式！！！Ｔ銮肯执锖陀炕忠昭芯，挖掘开发具有保健功效的食物！！！＝∪＝∈澄、、特殊医学用途食物、、婴幼儿配方乳粉注册备案制度！！！Ｍ晟婆┎凡爻跫庸そ蛱策！！！

　　16.培育宜居宜业特色村镇！！！Ｎ朴谢、、有特色、、有潜力的工业，建设一批农业文化旅游“三位一体”、、生爆发涯生态同步改善、、一产二产三产深度融合的特色村镇！！！ＶС指鞯卦銮刻厣逭蚬ひ抵С、、基础设施、、公共服务、、情形风貌等建设！！！４蛟臁耙淮逡黄贰鄙栋，开展各具特色的**村！！！ＶС钟刑跫的墟落建设以农民相助社为主要载体、、让农民充分加入和受益，集循环农业、、创意农业、、农事体验于一体的田园综合体，通过农业综合开发、、农村综合刷新转移支付等渠道开展试点树模！！！Ｉ钊胧笛榕┐骞ひ等诤峡故缘闶髂９こ，支持建设一批农村工业融合开展树模园！！！

　　四、、强化科技立异驱动，引领现代农业加速开展

　　17.增强农业科技研发！！！Ｋ秤ε┮底绞降鹘峁剐乱，调解农业科技立异偏向和重点！！！Ｕ峡萍剂⒁熳试，完善国家农业科技立异系统和现代农业工业手艺系统，建设一批现代农业工业科技立异中心和农业科技立异联盟，推进资源开放共享与服务平台基地建设！！！Ｔ銮颗┮悼萍蓟∏把匮芯，提升原始立异能力！！！＝ㄉ韫遗┮蹈咝率忠展ひ悼⑶！！！＜哟笫笛橹忠底灾髁⒁熘卮蠊こ毯椭饕┳魑锪贾至瞎ス亓Χ，加速相宜机械化生产、、优质高产多抗广适新品种选育！！！Ｔ銮恐械筒锔牧、、经济作物、、草食畜牧业、、海洋牧场、、智慧农业、、农林产品精湛加工、、仓储物流等科技研发！！！＜铀傺蟹⑾嘁饲鹆晟角、、设施农业、、畜禽水产养殖的农机装备，提升农机焦点零部件自主研发能力！！！ＶС值胤娇固厣攀乒ひ凳忠昭蟹！！！

　　18.强化农业科技推广！！！Ａ⒁旃嫘耘┘纪乒惴务方式，引入项目治理机制，推行政府购置服务，支持种种社会实力普遍加入农业科技推广！！！Ｃ憷胤浇ㄉ枧┛平滩а幸惶寤┮凳忠胀乒懔，支持农技推广职员与家庭农场、、农民相助社、、龙头企业开展手艺相助！！！Ｉ钊胪平躺卟**建设，重点推广优质专用品种和节本降耗、、循环使用手艺模式！！！Ｊ笛橹腔叟┮倒こ，推进农业物联网试验树模和农业装备智能化！！！？怪腔燮，提高气象灾难监测预告预警水平！！！Ｉ钊胪菩锌萍继嘏稍敝贫，打造一批“星创天地”！！！Ｔ銮颗┐蹇破展卜务建设！！！

　　19.完善农业科技立异激励机制！！！＜铀俾涫悼萍夹Ч找、、科技职员兼职取酬等制度划定！！！Ｍü昂蠼蛱钡确绞街С峙┮悼萍剂⒁！！！Ｊ笛榕┮悼蒲杏乓烊瞬抛饔，深入推进科研效果权益刷新试点！！！？姑嫦蚴谐〉男滦团┮凳忠昭蟹、、效果转化和工业孵化机构！！！Ｍ晟魄泻吓┮悼萍剂⒁旒吐傻幕⊙芯恐С址绞，建设差别化农业科技评价制度！！！Ｔ銮颗┮抵恫ū；；ず驮擞！！！

　　20.提升农业科技园区建设水平！！！？？？蒲е贫┰扒，突出科技立异、、研发应用、、试验树模、、科技服务与培训等功效，建设农业科技效果转化中心、、科技职员创业平台、、高新手艺工业孵化基地，打造现代农业立异高地！！！ＶС衷扒а邢嘀ㄉ柚种盅蟹⒒、、测试检测中心、、院士专家事情站、、手艺生意机构等科研和服务平台！！！ＶС衷扒笠岛涂蒲谢沽登蛳质，开展特色优势工业要害共性手艺研发和推广！！！Ｍ晟乒遗┮悼萍荚扒卫聿椒ズ图嗖馄兰刍！！！

　　21.开发农村人力资源！！！Ｖ氐阄菩滦椭耙蹬┟衽嘤、、农民工职业手艺提升，整合各渠道培训资金资源，建设政府主导、、部分协作、、统筹安排、、工业发动的培训机制！！！Ｌ剿髡府购置服务等步伐，施展企业培训主体作用，提高农民工手艺培训针对性和实效性！！！Ｓ呕┮荡右嫡呓峁，深入推进现代青年农场主、、林场主作育妄想和新型农业谋划主体带动人轮训妄想，探索培育农业职业司理人，作育顺应现代农业开展需要的新农民！！！Ｃ憷叩妊！！、、职业院校？？栊媛渫虢ㄉ、、墟落住宅设计等相关**和课程，作育一批**人才，扶持一批墟落工匠！！！

　　五、、补齐农业农村短板，夯实农村共享开展基础

　　22.持续增强农田基本建设！！！Ｉ钊胧笛椴亓赣诘、、藏粮于技战略，严守耕地红线，；；び呕甘巢！！！**落实**基本农田特殊；；ふ策步伐，实验耕地质量；；ず吞嵘卸，持续推进中低产田刷新！！！＜铀俑弑曜寂┨锝ㄉ，提高建设质量！！！Ｓ刑跫的地区可以将晒场、、烘干、、机具库棚、、有机肥积造等配套设施纳入高标准农田建设规模！！！Ｖ傅冀鹑诨苟愿弑曜寂┨锝ㄉ杼峁┬糯С！！！Ｔ市硗ü恋卣卧鎏淼母刈魑疾蛊胶庠霾垢氐闹副暝谑∮蚰诘骷，按划定或条约约定取得指标调剂收益！！！Ｍ平睾榱骼こ探ㄉ，抓紧修复水毁灾损农业设施和水利工程，增强水利薄弱环节和“五小水利”工程建设！！！Ｒ虻刂埔送平皆厍┐寤透牡！！！

　　23.深入开展农村人居情形治理和漂亮宜居墟落建设！！！Ｍ平┐迳睦卫碜ㄏ钚卸，增进垃圾分类和资源化使用，选择相宜模式开展农村生涯污水治理，加大力度支持农村情形集中连片综合治理和改厕！！！？？？钩窍缋遗怕曳偶信挪檎涡卸！！！Ｊ笛榕┐逍履茉葱卸，推进光伏发电，逐步扩大农村电力、、燃气和清洁型煤供应！！！＜铀傩薅┬媛浜图蛲虢ㄉ柚卫硖趵，大力推进县域墟落建设妄想体例事情！！！Ｍ贫藿ㄉ杓葡孪，开展田园修建树模！！！Ｉ钊肟菇ê、、管好、、护好、、运营好农村公路事情，深化农村公路管养体制刷新，起劲推进城乡交通运输一体化！！！Ｊ笛榕┐逡寰怖慰刻嵘こ毯托乱宦峙┐宓缤⑿律豆こ！！！Ｍ晟婆┐逦７克⑿抡策，提高津贴标准，集中支持建档立卡贫困户、、低；；、、疏散供养特困职员和贫困残疾人家庭等重点工具！！！？？？古┐宓厍菥、、河塘、、饮用水、、自建房、、客运和校车等方面清静隐患排查治理事情！！！Ｍ平庀说酱褰ㄉ，加速实现4G网络农村全笼罩！！！Ｍ平ㄖ拼逯苯油ㄓ！！！？？？古┐迦司忧樾魏推烈司有媛涫髂＝ㄉ！！！Ｔ銮颗┐骞参幕务系统建设，统筹实验重点文化惠民项目，完善下层综合性文化服务设施，在农村地区深入开展送地方戏活动！！！ＶС种饕┮滴幕挪；；！！！

　　24.提升农村基本公共服务水平！！！**落实城乡统一、、重在农村的义务教育经费包管机制，增强墟落西席步队建设！！！＜绦岣叱窍缱∶窕疽搅瓢艹镒仕，加速推进城乡住民医保制度整合，推进基本医保天下联网和异地就医结算！！！Ｔ銮颗┐逑虏阄郎瞬抛饔！！！Ｍ晟婆┐宓捅９ぞ呷隙ú椒，科学合理确定农村低保标准！！！Ｔ低平┐宓捅Ｖ贫扔敕銎犊⒄策有用衔接，做好农村低保兜底事情！！！Ｍ晟瞥窍缱∶裱习艹镒屎桶芑！！！＝∪┐辶羰囟透九、、老人、、残疾人关爱服务系统！！！

　　25.扎实推进脱贫攻坚！！！＝徊酵平挤銎陡飨钫策步伐落地生根，确保2017年再脱贫1000万人以上！！！Ｉ钊胪平卮蠓銎豆こ，强化脱贫攻坚支持包管系统，统筹安排使用扶贫资源，注重提高脱贫质量，引发贫困生齿脱贫致富起劲性自动性，建设健全稳固脱贫长效机制！！！Ｔ銮糠銎蹲式鸺嗍又卫，在所有贫困县开展涉农资金整合！！！Ｑ峡嶂葱型哑豆ゼ嵘蠛思嗍雍投讲檠膊榈戎贫，**落实责任！！！＜峋鲎柚狗銎妒虑橹械男问街饕遄龇，不搞层层加码，严禁弄虚作假，务求脱贫攻坚取得实效！！！

　　六、、加大农村刷新力度，激活农业农村内生开展动力

　　26.深化粮食等主要农产品价钱形成机制和收储制度刷新！！！＜岢植⑼晟频竟、、小麦**收购价政策，合理调解**收购价水平，形成合理比价关系！！！＜岫ㄍ平衩资谐《、、价补疏散刷新，健全生产者津贴制度，勉励多元市场主体入市收购，防止泛起卖粮难！！！＝幽勺酆喜椒ピ鼋棺、、加工转化，多渠道拓展消耗需求，加速消化玉米等库存！！！５鹘馔晟菩陆藁康募矍策，刷新津贴方式！！！５鹘獯蠖鼓康募矍策！！！？？？蒲范甘车戎饕┎饭掖⒈腹婺，优化中央储备粮品种结构和区域结构，刷新完善中央储备粮治理体制，充分验展政策性职能作用，严酷政策性粮食监视治理，严防跑冒滴漏，确保贮存清静！！！ＶС旨彝ヅ┏、、农民相助社科学储粮！！！

　　27.完善农业津贴制度！！！＝徊教岣吲┮到蛱策的指向性和精准性，重点补主产区、、适度规模谋划、、农民收入、、绿色生态！！！Ｉ钊胪平┮怠叭罱蛱敝贫人⑿！！！Ｍ晟屏甘持鞑媾獬セ，稳固产粮大县奖励政策，调解产粮大省奖励资金使用规模，盘活粮食风险基金！！！Ｍ晟婆┗褐媒蛱策，加大对粮棉油糖和饲草料生产全程机械化所需机具的津贴力度！！！Ｉ钊胧笛樾乱宦植菰；；そ蛱崩策！！！＝∪忠到蛱策，扩大湿地生态效益赔偿实验规模！！！

　　28.刷新财务支农投入机制！！！＜岢职雅┮蹬┐遄魑莆裰С龅挠畔劝芰煊，确保农业农村投入适度增添，着力优化投入结构，立异使用方式，提升支农效能！！！＠慰孔什蹲始绦蚺┮蹬┐迩阈！！！Ｊ┱雇胪吵镆熳饔，多条理多形式推进涉农资金整合！！！Ｍ平ㄏ钭浦Ц对に闾謇方谠赐氛纤⑿，探索实验“大专项+使命清单”治理方式！！！Ａ⒁觳莆褡式鹗褂梅绞，推广政府和社会资真相助，实验以奖代补和贴息，支持建设担；；，勉励地方建设风险赔偿基金，撬动金融和社会资源更多投向农业农村！！！＝ㄉ杞∪煜屡┮敌糯１Ｏ低，推进省级信贷担；；瓜蚴邢匮由，支持有条件的市县尽快建设担；；，实现实质性运营！！！Ｍ乜砼┮蹬┐寤∩枋┩度谧是道，支持社会资源以特许谋划、、参股控股等方式加入农林水利、、农垦等项目建设运营！！！Ｃ憷胤秸府和社会资源设立种种农业农村开展投资基金！！！＜哟蟮胤秸府债券支持农村基础设施建设力度！！！Ｔ谇泻嫌泄刂捶ê突ǖ奶跫下，探索以市场化方式筹集资金，用于农业农村建设！！！Ｑ芯恐贫┲傅己凸娣豆ど套试赐蹲逝┮蹬┐宓南晗敢饧！！！６愿骷恫莆裰С值闹种中⌒拖钅，优先安排农村整体经济组织、、农民相助组织等作为建设管护主体，强化农民加入和全程监视！！！

　　29.加速农村金融立异！！！Ｇ炕だ际，确！！！叭贝钔斗懦中鎏！！！ＶС纸鹑诨乖鎏硐赜蛲，适当下放县域分支机构营业审批权限！！！６陨媾┯到隙嗟慕鹑诨，进一步完善差别化审核步伐！！！Ｂ涫瞪媾┐钤隽拷崩策！！！ＶС峙┐迳桃狄、、农村相助银行、、村镇银行等农村中小金融机构驻足县域，加大服务“三农”力度，健全内部控制和风险治理制度！！！９娣犊古┐遄式鹣嘀橹，严酷落实羁系主体和责任！！！？？？古┟裣嘀缒诓啃庞孟嘀缘，勉励开展农业相助包管！！！ＶС止铱⒁辛⒁煨糯斗欧绞！！！Ｍ晟婆┮悼挂蟹缦张獬セ坪妥试唇鹪霾怪贫，加大对粮食多元市场主体入市收购的信贷支持力度！！！Ｉ罨┮狄腥┙鹑谑乱挡克⑿，对达标县域机构执行优惠的存款准备金率！！！＜铀偻晟朴蚀⒁腥┙鹑谑乱挡吭俗骰，研究给予相关优惠政策！！！Ｗソ粞芯恐贫┡┐逍庞蒙缡×缢⑿路桨！！！Ｓ呕逭蛞猩枇⒛Ｊ，提高县市笼罩面！！！Ｃ憷鹑诨蛊鹁⑹褂没チ忠，为农业谋划主体提供小额存贷款、、支付结算和包管等金融服务！！！Ｍ平庞没、、信用村、、信用州里建设！！！ＶС纸鹑诨箍故屎闲滦团┮的被魈宓亩┑ト谧屎陀κ照丝钊谧视！！！Ｉ钊胪平邪恋氐哪被ê团┟褡》抗ひ等ǖ渲蚀钍缘，探索开展大型农机具、、农业生产设施典质贷款营业！！！＜铀倥┐逯种肿试醋什ㄊ羧隙，推动部分确权信息与银行业金融机构联网共享！！！３中平┮蛋芾┟、、增品、、提标，开发知足新型农业谋划主体需求的包管产品，接纳以奖代补方式支持地方开展特色农产品包管！！！Ｃ憷胤蕉嗲道筹集资金，支持扩大农产品价钱指数包管试点！！！Ｌ剿鹘ㄉ枧┎肥杖氚苤贫！！！ＶС智泻咸跫的涉农企业上市融资、、刊行债券、、吞并重组！！！Ｔ诮∪缦兆瓒匣铺跫下，完善财务与金融支农协作模式！！！Ｃ憷鹑诨箍小叭弊ㄏ罱鹑谡！！！＠┐笠杏氚芄鞠嘀，开展包管包管贷款产品！！！Ｉ钊胪平┎菲诨、、期权市场建设，起劲指导涉农企业使用期货、、期权治理市场风险，稳步扩大“包管+期货”试点！！！Ｑ纤喙セ髋┐宸欠屎徒鹑谡┢！！！；Ｆ鹁⑼贫┐褰鹑诹⒎！！！

　　30.深化农村整体产权制度刷新！！！Ｂ涫蹬┐逋恋卣逅腥、、农户承包权、、土地谋划权“三权分置”步伐！！！＜铀偻平┐宄邪厝啡ü液虐渲，扩大整省试点规模！！！Ｍ吵镄魍平┐逋恋卣魇、、整体谋划性建设用地入市、、宅基地制度刷新试点！！！**加速“房地一体”的农村宅基地和整体建设用地确权挂号颁证事情！！！Ｈ险孀芙崤┐逭刂贫人⑿率缘懵睦，在充分包管农户宅基地用益物权、、防止外部资源侵占控制的条件下，落实宅基地整体所有权，维护农户依法取得的宅基地占有和使用权，探索农村整体组织以出租、、相助等方式盘活使用空闲农房及宅基地，增添农民工业性收入！！！Ｔ市淼胤蕉嗲道筹集资金，按划定用于村整体对进城落户农民自愿退出承包地、、宅基地的赔偿！！！Ｗソ粞芯恐贫┡┐逭寰米橹喙刂捶，赋予农村整体经济组织法人资格！！！**开展农村整体资产清产核资！！！Ｎ韧子行、、由点及面推进农村整体谋划性资产股份相助制刷新，确认成员身份，量化谋划性资产，包管农民整体资产权力！！！４酉质党龇⑻剿骺拐寰糜杏猛揪，勉励地方开展资源变资产、、资金变股金、、农民变股东等刷新，增强整体经济开展活力和实力！！！Ｑ芯恐贫┲С峙┐逭宀ㄖ贫人⑿碌乃笆照策！！！Ｉ罨辶秩ㄖ贫人⑿！！！＜铀偎ㄋ谐〗ㄉ，推进水资源使用权确权和进场生意！！！＜铀倥┐宀ㄉ馐谐〗ㄉ！！！

　　31.探索建设农业农村开展用地包管机制！！！Ｓ呕窍缃ㄉ栌玫亟峁，合理安排农业农村各业用地！！！Ｍ晟菩略鼋ㄉ栌玫匕芑，将年度新增建设用地妄想指标确定一定比例用于支持农村新工业新业态开展！！！＜铀偬謇寮锻恋厥褂猛！！！Ｔ诳刂婆┐褰ㄉ栌玫刈芰、、不占用**基本农田条件下，加大盘活农村存量建设用地力度！！！Ｔ市硗ü媛湔、、宅基地整理等节约的建设用地接纳入股、、联营等方式，重点支持墟落休闲旅游养老等工业和农村三产融合开展，严禁违法违规开发房地产或建私人庄园会所！！！Ｍ晟婆┮涤玫卣策，起劲支持农产品冷链、、初加工、、休闲采摘、、仓储等设施建设！！！Ｋ⑿赂卣疾蛊胶庵卫聿椒，严酷落实耕地占补平衡责任，探索对资源匮乏省份增补耕地实验国家统筹！！！

　　32.健全农业劳动力转移就业和农村创业立异体制！！！Ｍ晟瞥窍缋投咭宦删鸵抵贫，健全农业劳动力转移就业服务系统，勉励多渠道就业，切实包管农民工正当权益，着力解决新生代、、身患职业病等农民工群体面临的突出问题！！！ＶС纸桥┟窆し迪绱匆，发动现代农业和农村新工业新业态开展！！！Ｃ憷咝＝嵋瞪、、企业主、、农业科技职员、、留学归国职员等种种人才回乡下乡创业立异，将现代科技、、生产方式和谋划模式引入农村！！！Ｕ下涫抵С峙┐宕匆盗⒁斓氖谐∽既、、财务税收、、金融服务、、用地用电、、创业培训、、社会包管等方面优惠政策！！！Ｃ憷鞯亟ㄉ璺迪绱匆翟、、创业孵化基地、、创客服务平台，开设开放式服务窗口，提供一站式服务！！！

　　33.统筹推进农村各项刷新！！！＜绦罨┫嘀缱酆纤⑿，增强为农服务能力！！！Ｎ炔酵平辛智凸辛殖∷⑿，加速转型升级！！！Ｉ罨┛阉⑿，培育具有竞争力的现代农业企业集团！！！Ｉ罨门畈蛐姓治理体制刷新！！！**推行河长制，确保2018年年底前**建设省市县乡四级河长系统！！！＠┖榱髯试此八⑿率缘！！！＜绦銮颗┐逅⑿率匝榍凸蚁执┮凳髂Ｇ虑！！！？？？古┐遄酆闲运⑿率缘闶匝！！！Ｗ鹬嘏┟袷导戳，勉励下层先行先试，完善激励机制和容错机制！！！Ｔ銮慷耘┐逯种炙⑿率缘闶匝榈闹傅级讲，实时总结可复制可推广履历，推动相关政策出台和执律例则修改，为推进农业供应侧结构性刷新提供法治包管！！！Ｔ底龊玫谌翁煜屡┮灯詹槭虑！！！

　　各级党委和政府必需始终坚持把解决好“三农”问题作为全党事情重中之重不摇动，重农强农调子不可变、、力度不可减，切实把熟悉和行动统一到中央决议安排上来，把农业农村事情的重心转移到推进农业供应侧结构性刷新上来，落实到政策制订、、事情安排、、财力投放、、干部配备等各个方面！！！Ｒ钊牍岢沟车氖私炝腥峋，切实增强“四个意识”，将**从严治党要求落实到农村下层，严酷落实农村下层党建事情责任制，坚持整乡推进、、整县提升，切实增强农村下层党组织建设，**规范农村下层党组织生涯，持续整理软弱涣散村党组织，选好管好用好农村下层党组织带动人，实验村党组织书记县级备案治理，强化村级组织运转经费包管，开展壮大村级整体经济！！！Ｔ低平サ辰ù偻哑豆ゼ崾虑，充分验展村党组织**书记的主要作用！！！Ｏ叵缂臀巡榇λ鸷θ褐诶娴牟徽绾兔永梦侍庾魑饕虑槭姑！！！Ｔ銮颗┟窦绺侯肯！！！Ｍ晟拼宓匙橹**的村民自治有用实现形式，增强村务监视委员会建设，健全务实管用的村务监视机制，开展以村民小组、、自然村为基本单位的村民自治试点事情！！！Ｉ罨┐迳缜ㄉ枋缘！！！Ｅ嘤肷缁嶂饕褰沟慵壑倒巯嗥鹾、、与社会主义新农村建设相顺应的优良家风、、文明乡风和新乡贤文化！！！Ｌ嵘┟裢纺云返潞涂蒲幕刂，增强农村移风易俗事情，指导群众抵制婚丧嫁娶大操大办、、人情债等陋习陋习！！！Ｇ炕┐迳缁嶂伟仓卫、、执法宣布道育服务和信访事情！！！＜哟蟆叭笔虑樾Χ，为农村刷新开展稳固营造优异气氛！！！

　　让我们越发细密团结在以习近平同志为焦点的党中央周围，锐意进取，攻坚克难，扎实推进农业供应侧结构性刷新，以优异效果迎接党的十九大召开!